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賓縣人民政府辦公室關于印發賓縣規范城市管理市場監管行政裁量權工作實施方案的通知

發布機構 賓縣人民政府 發文日期 2019-05-27
公開方式 主動公開 文  號 賓政辦發〔2019〕9號


縣政府直屬有關單位:

經縣政府同意,現將《賓縣規范城市管理市場監管行政裁量權工作實施方案》予以印發,請認真貫徹執行。



賓縣人民政府辦公室

                           2019年5月27日

賓縣規范城市管理市場監管行政裁量權工作實施方案


為推進行政機關依法行政、合理行政,維護社會公平正義,促進經濟社會發展,根據有關法律規定,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導,以法律、法規和規章為依據,按照構建和諧社會和依法行政的要求,科學合理細化行政裁量標準,從源頭上防止濫用行政權力,預防失職、瀆職和腐敗行為,保障執法公平、公正,切實維護公民、法人和其他組織的合法權益,為全縣經濟社會發展創造良好環境。

二、實施范圍

相關工作部門(包括實行垂直管理的部門和法律、法規授權的組織),在城市管理、市場監管方面行使的行政處罰、行政許可、行政確認、行政給付、行政裁決權,均應當按照本方案要求,實行行政自由裁量基準制度。

三、工作目標

通過規范行政裁量權,推動行政執法自由裁量權依法、規范、合理行使,全面提高行政執法人員法治意識和執法水平,推進嚴格規范公正文明執法,有效防止濫用行政自由裁量權行為發生。

四、任務要求及時間安排

(一)確定行政裁量權范圍。縣級城市管理、市場監管領域具有行政許可、行政處罰、行政確認、行政給付和行政裁決等職權的執法部門,應當在行政執法依據梳理工作的基礎上,逐項列出本系統的執法清單,并根據《黑龍江省規范行政裁量權辦法》第七條之規定,確定自由裁量事項。

(責任部門:各相關執法部門;完成時限:2019年5月末)

(二)制定行政自由裁量權標準。縣級各相關執法部門應當按照《黑龍江省規范行政裁量權辦法》第七條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條之規定,結合工作實際,對本系統行政執法自由裁量的實施種類、裁決幅度、行使條件進行細化、量化,制定出具體、可操作的量化執行標準。上級機關已經制定相關行政裁量權標準的,有關行政執法部門可在規定的裁量標準范圍內進行合理細化。

制定行政裁量標準應當公開征求社會公眾意見、經過科學論證、經本部門集體討論決定,并以規范性文件形式向社會公開發布,在全縣范圍內適用。

制定行政自由裁量權標準工作應于9月底前完成,其中,對群眾反映突出、爭議較大及執法量大的執法事項,應于5月底前完成。

(責任部門:各相關執法部門;完成時限:2019年5月末、9月底前)

(三)自由裁量標準的適用。執法部門在作出行政決定的過程中,應當嚴格履行各級行政裁量標準。在集體討論、法制審核時,應當依據行政裁量標準作出決定。

(責任部門:各相關執法部門;完成時限:2019年年底前)

(四)加強行業監督指導。相關部門應當加強內部監督,建立對本部門、下一級行政執法機關制定和行使行政裁量權的監督機制,發現制定或者行使行政裁量權違法或者不當的,應當自行主動、及時糾正;未自行糾正的,縣政府可以作出責令糾正的決定。相關部門應當建立行政裁量權案例指導制度,每年編制指導案例,指導下級行政機關行使行政裁量權。加大復議案件審理力度,及時發現、糾正執法部門不嚴格執行行政裁量標準問題。

(責任部門:各相關執法部門;完成時限:2019年年底前)

五、保障措施

(一)提高認識,加強領導。規范行政裁量權是推進依法行政、深入實施行政執法責任制的重要舉措。各行政執法部門要加強規范行政裁量工作的組織領導,進一步提高對合理行政重要性的認識,高度重視規范行政裁量權工作,統籌安排,抓好落實,切實做到實施行政執法合法、合理。

(二)明確職責,確保質量。各行政執法部門要制定詳細的規范行政裁量權工作方案,明確工作職責。要選擇法律素質較高、熟悉行政執法工作的人員組成工作小組,切實抓好規范行使自由裁量權的學習培訓工作,認真貫徹學習《黑龍江省規范行政裁量權辦法》相關要求,研究制定自由裁量標準,高質量完成各項工作任務。

(三)加強督導,納入考核。各相關部門要將規范行政裁量工作納入法治政府建設考核目標,并結合本方案制定的具體工作措施組織實施。縣司法行政機關要加強對本轄區內規范行政裁量工作的指導、協調和監督,通過督導調研、法治政府建設目標考核、案卷評查及復議監督等措施,有效推進全縣規范行政裁量工作落實。  

(四)按時完成,及時上報。縣司法局是該項工作的牽頭和綜合協調部門,各相關執法部門要按要求、按時限完成此項工作,并將本部門的工作方案和行政自由裁量權標準分別以文件形式報縣司法局。    





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