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賓縣人民政府辦公室關于印發賓縣松花江段圍堤清理整治實施方案的通知

發布機構 賓縣人民政府 發文日期 2019-05-07
公開方式 主動公開 文  號 賓政辦發〔2019〕6號


各鄉鎮政府,縣政府直屬有關單位:

《賓縣松花江段圍堤清理整治實施方案》業經十七屆二十四次常務會議討論通過,現予以印發,請認真貫徹執行。



賓縣人民政府辦公室

2019年5月7日

賓縣松花江段圍堤清理整治實施方案

   

為切實解決生態環境存在的突出問題,持續改善生態環境質量,按照《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省自然生態保護存在突出問題專項整治工作總體方案的通知》(廳字〔2018〕59號)要求及省、市有關會議精神,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記生態文明思想和重要指示精神,認真落實國家、全省生態環境保護大會部署和河湖長制工作關于河湖突出問題整治工作要求,進一步提高思想認識和政治站位,增強“四個意識”,把解決好我縣河流突出問題作為踐行“兩個維護”的具體行動,全力整治賓縣松花江段圍堤問題。   

二、工作原則

(一)堅持屬地負責的原則。相關鄉鎮及有關職能部門對轄區(或職責)內圍堤整治工作負總責。

(二)堅持一堤一策的原則。針對每條圍堤實際情況,既要尊重歷史,更要執行新要求,突出重點、兼顧全面,因地制宜制定每條圍堤整治措施。

(三)堅持部門聯動的原則。圍堤河段各級河長在充分履職的前提下,明確牽頭單位,同時,要加強與生態環境、自然資源、農業、公安、財政、交通、水務等部門之間的溝通協調,協同推進圍堤整治工作。

(四)堅持依法清理的原則。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《黑龍江省河道管理條例》《哈爾濱市河道管理條例》等法律法規,按照《黑龍江省河湖水庫“清四亂”專項行動方案》《哈爾濱市河湖水庫“清四亂”專項行動方案》及《哈爾濱市松花江私設圍堤專項整治工作方案》等文件要求,依法依規開展清理私設圍堤突出問題專項整治工作。

三、工作任務

黑龍江省水利廳提供的衛星航拍圖顯示,松花江賓縣段共有疑似圍堤10處。經過詳細調查,這十處疑似圍堤分三類情況:一是不屬于圍堤情況;二是個人私設的圍堤情況;三是由鄉鎮政府組織當地百姓修建的圍堤情況。

(一)不屬于圍堤情況

1.賓-05滿井永寧濕地內高地。此處高地位于松花江滿井江堤外2,000米左右處,此處為自然形成的一條高地,長760米,平均高出地面1.2米左右,整個地段都是濕地,不是人為填筑的土堤,所以不屬于圍堤。

2.賓-10萬譽養殖公司。此公司位于鳥河鄉九慶村松花江邊,白石糧庫西側,整個公司占地全長1,220米,此場地原為賓縣生產資料公司的化肥庫,建于1970年。此公司所占地有土地審批手續,同時有縣政府頒發的水域灘涂養殖使用證,不屬于圍堤。

3.賓-17新甸大通基地農道。此農道位于賓縣松花江邊新甸大通內,距松花江邊2,200米左右,是原通往大通內村屯的農道,修建于60年代,全長7,450米,不屬于圍堤。

(二)個人私設的圍堤情況

1.賓-02滿江砂場運砂道。此處圍堤位于賓縣滿井鎮江南村松花江邊,大頂山航電樞紐下游1,700米處,是運砂臨時道路,是砂場老板張友學2008年私自修建的,全長330米,平均堤高1.5米。

2.賓-06滿井永寧圍堤。此處圍堤位于松花江滿井江堤外2,000米左右處永寧村濕地內,是當地百姓私自修建的圍堤,全長908米,平均堤高1.5米。

3.木01民和啟新村江北孫聯友圍堤。此處圍堤位于民和鄉啟新村江北小島上,是村民孫聯友私建的圍堤,圍堤全長2,790米,平均堤高2.0米。

(三)鄉鎮政府組織當地百姓修建的圍堤

1.賓-01滿井孔家砂場運砂道(兼圍堤)。此處圍堤位于賓縣滿井鎮江南村松花江邊,大頂山航電樞紐下游2,000米處,是滿井孔家砂場的運砂道,江南村利用此道修建的圍堤,圍堤修建于2008年,此處圍堤保護江南村二輪承包的土地5,000多畝,圍堤全長400米,平均堤高3米。

2.賓-18新甸小城子屯西圍堤。此處圍堤位于賓縣新甸鎮仁和村小城子屯西,是仁和村組織群眾修建的,此處圍堤保護仁和村小城子屯二輪承包的土地1,600多畝,圍堤全長2,757米,平均堤高1.5米。

3.民和華賓民堤。此處圍堤位于賓縣民和鄉華賓村松花江邊,是民和鄉政府組織群眾修建的,修建于1997年,此處圍堤保護華賓村二輪承包的土地4,000多畝,圍堤全長4,740米,平均堤高2.8米。

4.賓-19勝利山后多種經營場圍堤。此處圍堤位于賓縣勝利鎮山后村松花江邊,是六、七十年代政府修建的多種經營場的養魚場,現里邊為水田。此處圍堤保護二輪承包的土地300多畝,圍堤全長2013米,平均堤高2.8米。

四、處置措施

本著分類施策、分步實施的原則,結合我縣實際,在認真分析研究,堅持問題導向,分步實施的前提下,統籌抓好責任落實,制定不同的處置措施:

(一)不具備相關手續私自圍堤問題的處理措施。針對賓-02滿江砂場運砂道、賓-06滿井永寧圍堤、木01民和啟新村江北孫聯友圍堤,按屬地管理原則由當地政府負責組織清理,計劃2019年6月30日前完成清理任務。

(二)由鄉鎮政府組織當地百姓修建的圍堤處理措施。針對賓-01滿井孔家砂場運砂道(兼圍堤)、賓-18新甸小城子屯西圍堤、民和華賓民堤、賓-19勝利山后多種經營場圍堤,由于這些圍堤所保護的是二輪承包的土地,由政府出臺政策,延緩實施,計劃2022年12月30日前完成清理任務。

(三)不屬于圍堤的處理措施。針對賓-05滿井永寧濕地內高地、賓-10萬譽養殖公司、賓-17新甸大通基地農道這三處不屬于圍堤的,向省水利廳申請,予以排除。

五、組織機構

為加強對此項工作的組織領導,成立松花江賓縣段干流河道內私設圍堤整治工作領導小組,組長由副縣長馬平同志擔任,成員單位由各沿江鄉鎮政府、自然資源局、生態環境局、沿江省級自然保護區服務中心、公安局、農業農村局、林業和草原局、水務局、住建局、財政局、交通運輸局等部門組成,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣水務局,辦公室主任由縣水務局局長鄭慶友同志兼任,負責日常組織協調和信息反饋工作。

六、保障措施

(一)加強整治工作組織領導。沿江鄉鎮做為松花江圍堤整治主體,相關部門作為協調配合單位,要落實好中央和省、市關于生態環境保護的決策部署,把圍堤整治工作擺上重要日程,主要領導要親自部署、協調、督辦、靠前指揮,主動擔當,一級抓一級,層層傳導,落實責任。確定工作負責人和聯絡員,加強工作溝通協調。建立健全整治行動專項行動調度、檢查、督辦、通報等制度,列出清單、明晰責任單位、細化工作措施、明確完成時限,從嚴從速抓好整治工作。

(二)強化整治工作責任落實。統籌安排相關部門開展摸底、集中檢查、督導暗訪、問題整治和執法問責等工作。要強化政府的主體責任和行業部門的監管責任,確保整治行動各項任務落到實處。

(三)強化整治工作追究問責。依法依規督查、督辦圍堤整治違法違規問題,健全完善考核獎懲機制,把方案落實情況作為各級黨政領導干部考核的重要內容。對于盲目決策造成嚴重后果的要加大對失職失責的問責力度,確保順利完成圍堤整治任務。

(四)加大整治工作輿論宣傳。按照有關法律法規和政策要求做好信息公開工作。充分運用新聞媒體,大力宣傳圍堤整治工作的典型案例和經驗做法,及曝光督查、查處和追究情況,加強輿情應對和輿論引導,為圍堤整治工作營造良好氛圍。





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